疫後貧富分化更趨嚴重 政府須深入研究有效扶貧

樂施會日前發表一份香港貧窮狀況的報告揭示,依據政府統計處數據,今年第一季香港整體貧窮率達2成,逾136萬人處於貧窮狀況,貧富差距由2019年的34.3倍,擴大至2023年第一季的57.7倍,在職貧窮、失業貧窮及非活躍經濟人口貧窮問題嚴重。貧富分化是發達資本主義國家和地區普遍出現的問題,香港的貧富分化問題也已持續多年,並且日趨嚴重,這與經濟結構過於單一、人口老化相關,而政府的扶貧政策未能縮窄貧富分化也是事實,香港在邁向由治及興的新階梯,必須重視解決貧窮問題。

樂施會依據政府統計處的數據,將住戶家庭按收入分為十等,最貧窮的一成住戶家庭月入中位數僅2,300元,較疫情前大幅下跌超過三分之一,最富裕的一成家庭月入中位數超過13萬,較2019年上升逾一成,整體家庭月入中位數為29,500元,較疫情前微升1.7%。

這一組數字反映出,疫情過後,香港經濟雖然在今年首季止跌回升,失業率跌至新低點,接近全民就業,香港居民的家庭月收入,整體上比疫情前有所好轉,但並沒有為最貧窮的家庭帶來多大的幫助,最低收入的一成家庭,月收入中位數不升反跌,令貧富差距進一步擴大。

貧富分化一直是是香港其中一項受關注的社會問題,但一直沒有辦法得到實質的改善,更加出現越扶越貧的現象,引起社會爭議。新一屆政府上任以來,對解決貧富分化問題,着墨不多,未見到有大分闊斧,足以改善貧窮不斷擴大的問題,但在一些細微處卻已有一些實惠的措施,能夠對一部分貧困家庭提供幫助。

政務司司陳國基昨日(21日)主持召開第五次扶貧委員會第三次會議,重點項目是逐步推展「在校課後託管服務試行計劃」和「社區客廳試行計劃」。「在校課後託管服務」主要針對單親和養育子女的在職貧窮家庭,讓照顧子女的父母,可以安心地外出工作,改善家庭收入狀況,目前,政府已選定九龍城、油尖旺、深水埗、觀塘、葵青和荃灣有較多目標學童的地區,預計共約50間小學參與,惠及3000名學童。

「社區客廳試行計劃」則主要針對劏房戶,為這部分居住在不適切居所的市民,提供額外的生活空間,協助他們擴展社交,改善生活。首個項目位於深水埗福華街,預計今年推出,為期3年。

平心而論,這兩項措施都是實而不華,可以讓一部分貧窮家庭受到實惠的好政策,但對於整體改善貧富分化,解決貧窮問題的作用卻十分有限。政府不能只滿足於這兩項措施,而應該着眼整體,研究切實可行,又能產生良好效果的政策。

對香港貧窮問題稍作分析,不難發現,貧窮主要涉及幾方面的原因,一是人口老化而退休保障不足,大部分年長的退休人士,沒有收入來源,若只靠政府的生果金和長者津貼,生活十分困難,二是香港經濟較單一,經濟發展帶來的利益,主要集中在金融、地產等少數行業,基層崗位的就業人口,收入偏低,導致在職貧窮的問題。

這兩方面的問題,很難在短時間內迅速解決,不斷增加福利開支,也不是解決的辦法。政府應結合人口老化、勞動力不足等現況,積極拓展銀髮市場,鼓勵更多有能力的微老、初老居民,參與就業,同時也應積極考慮如何提高最低工資,改善基層崗位職員的收入。

貧富分化的問題是許多資本主義發達國家和地區普遍面對的社會問題,在包括美國和一些西歐國家在內,這一問題都未能得到妥善地解決,並且在當地社會導致十分嚴重的問題,甚至危及社會穩定。但中國近年卻在解決貧窮問題方面,作出重大的貢獻,基本解決了貧窮問題,並正在推進共同富裕的中國式現代化。

特區政府必須重視貧窮的問題,深入研究,多借鑑內地一些成功推進共同富裕省份的成功經驗,解決香港的貧窮問題。

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